城市的新陈代谢,让老破小”的环境换来了新的样貌!
2020年政府工作报告"明确计划改造39000个老城区,中央预算投资543亿元。日前,国务院办公厅发布了"关于全面推进城镇旧区改造的指导意见",提出了2000年底以前建成的老城区改造的重点。据官方估计,这部分重点目标面积约为30亿平方米,这意味着相当一部分城市居民将从中受益。
如果你要在城市里买一套房子,是在市郊选择一栋新房子,还是在旧城买一套"老小",这可能是一个很难选择的问题。虽然旧房在市中心有教育、交通、购物等相关便利,但建筑时代、失修、基础设施落后,不符合现代人的生活习惯。居住人员的老龄化和老旧社区青年居民的流失,在一定程度上造成了城市"空心化"的问题,也会对该地区的商业布局产生负面影响。
然而,就建筑的生命周期而言,那些楼龄达20年的老旧社区,仍然应该有较长的使用寿命。在发达国家,不难发现城市中心的房屋往往有几百年甚至几百年的历史。经过仔细的维修,这些老房子仍然能够满足现代人的生活需要。与中国的一些老旧住宅区相比,它们的建筑虽然应该是"中年",但无论从外观还是内部生态来看,它们似乎都是老的。
老旧社区在房地产市场上处于尴尬的地位,他们由于地理位置好而稳定,但他们无法实现生活经验的匹配。"一刀切"一刀切"的推倒旧区重建不仅浪费资源,而且对居民来说意味着巨大的成本和不必要的波折。因此,全面推进旧城改造是最合适的选择。
除了一些建筑物固有的建筑质量问题外,缺乏维修也是导致许多住宅区"过早老化"的原因。许多旧式社区物业收费多年没有调整,物业公司缺乏改善服务的动力,甚至根本没有正式的物业管理;一些涉及安装电梯的老旧社区也面临居民协商和资金来源的问题。各种内外原因限制了老旧住宅区的维护和改造,许多问题只能随着时间的推移而累积,使居民的不满逐渐累积。
意见"明确建立了政府与居民、社会力量合理分享资金的机制。中央预算的投入为推动老城区改造注入了强大的活力。许多老城区的市政配套基础设施亟待改造和完善,屋面、外墙、楼梯等公共场所长期失修。政府资助的公共基础设施改造是政府治理责任的体现。虽然整体财政资金有限,但使用在最基础和最关键的部分,可以大大改善旧房功能的使用,激活老社区"一池死水"。
当然,按照"谁受益谁贡献"的原则,居民出资也是实现旧区改造的重要途径。除由居民直接出资外,还通过使用住房专项维修资金、转移社区公共收入等方式。老城区有很多无形的资产,如停车费、广告停车费、属于公共场所的住宅商铺的租金收入等,并能唤醒专项住房维修基金的"熟睡"资金。利用旧社区的优势,也可以激活市场的力量,使社会为社会转型。
促进改造离不开居民的全力支持,利用这个机遇,推动旧区改造,建立以业主自治制度为主要形式的商业委员会,使居民今后能够共同作出重要决策,有程序可循。"有时,旧区改造之所以难以推进,是因为居民之间的利益协调存在问题。要通过宣传教育,充分分担责任,科学合理地分配利益,减少居民的"内摩擦",扩大全体居民的整体利益。
促进旧区改造,可以激发老城区的活力,让城市实现自身的"新陈代谢",而不是盲目地向外界索取资源。报告显示,在一些老建筑增加电梯后,价格预计将上涨10%以上。这不仅是房价的提升,也是社区吸引新家庭的直观体现。随着新户籍的搬迁,居民对社区未来的发展寄予了更多的希望,有了进一步改善社区环境的愿望,社区的维护和改造才能走向良性循环。
他说:"推动旧区改造,也是为了保留城市的文化记忆。社区既是住宅建筑的集合,也是居民建构的社会生态载体。居民在哪里买食物,买早餐,在哪里理发,甚至习惯用哪个出入口,都有持之以恒的习惯。在转变过程中,要注意居民的日常生活习惯,保留有利于人民生活的配套设施。保留旧社区的文化,既可以增强居民的凝聚力,又能让城市保持其固有的自我更新的肌理。
他说:"我们相信,经过日常的维修和定期的改造,老旧的社区一定能够焕发生机,充满活力。通过建立科学的治理机制,中国的居住区也可以有更长的生命力,甚至在未来培育出一批新潮时尚的"老建筑",这样才能在几十年或几百年内继续吸引新家庭,而不是一堆无生命、慢慢腐烂的钢筋混凝土林。
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